Chine : réorientation économique lors d’un plénum clé du PCC en vue du plan quinquennal 2026-2030

Le Parti communiste chinois (PCC) entamera lundi une session plénière de quatre jours à Pékin pour tracer les grandes lignes de la politique économique du pays dans les années à venir, dans un contexte de croissance ralentie et de tensions commerciales.

Cette réunion du Comité central, qui représente l’organe dirigeant du PCC, réunira environ 200 membres titulaires et 170 suppléants et se tiendra à huis clos au Palais du Peuple, rappelant le caractère symbolique des lieux de pouvoir à proximité de la place Tian’anmen. Comme à l’accoutumée, l’accès à l’information est restreint, la presse étrangère étant exclue au profit des organes officiels.

Cette quatrième session plénière de la période 2022-2027 est consacrée, selon les médias d’État, aux propositions économiques et sociales pour le 15e plan quinquennal (2026-2030). Le plan est central pour atteindre les objectifs fixés par le président Xi Jinping, notamment en matière d’autosuffisance technologique et de renforcement des capacités économiques et militaires du pays.

Présidé par Xi Jinping, le plénum doit s’achever jeudi. Les autorités devraient publier peu après un document récapitulatif des décisions majeures. La version finale du plan quinquennal, qui intègre des objectifs politiques, économiques, sociaux et environnementaux, sera ensuite soumise en mars à l’approbation formelle du Parlement, une institution notamment perçue comme alignée sur les orientations du PCC.

Des répercussions mondiales sont attendues, le contexte économique restant incertain avec une consommation intérieure faible, la crise du secteur immobilier et des turbulences commerciales avec les États-Unis. « Même si les plénums attirent généralement moins l’attention que d’autres événements politiques, ce sont sur ces occasions que les grandes orientations du pays sont débattues et arrêtées », rappelle Teeuwe Mevissen, économiste chez Rabobank. « Et compte tenu du poids de l’économie chinoise, ces décisions ont des répercussions mondiales », ajoute-t-il.

De nombreux experts plaident depuis des années pour une transition vers un modèle de croissance davantage soutenu par la consommation intérieure plutôt que par l’investissement dans les infrastructures et les exportations. La demande des ménages demeure inférieure à celle d’avant la pandémie. Toujours selon des données officielles publiées ce mois‑ci, les prix à la consommation ont de nouveau reculé en septembre sur un an.

Un sujet majeur devant être discuté est la surcapacité industrielle dans certains secteurs, qui entraîne une offre excédentaire et alimente les tensions commerciales. Moody’s Analytics appelle à une politique plus coordonnée pour réduire la surcapacité et stimuler la demande. Le véritable test sera de savoir si les autorités parviennent à dépasser les discours pour mettre en œuvre des mesures concrètes relançant la consommation et la confiance des ménages.

Au moment de l’ouverture des discussions, les chiffres du troisième trimestre seront publiés, à commencer par les ventes au détail et la production industrielle. Selon un sondage AFP auprès d’une dizaine d’économistes, la croissance du trimestre juillet-septembre pourrait ralentir à environ 4,8 %, le rythme trimestriel le plus faible sur l’année.

Les observateurs suivront aussi de près d’éventuels changements au sommet du pouvoir, dans le cadre d’une campagne anticorruption menée par Xi Jinping. Selon le centre Brookings, l’ancien ministre de l’Agriculture Tang Renjian, condamné à mort avec sursis de deux ans, pourrait être démis de ses fonctions.

Le communiqué final attendu jeudi offrira à Pékin l’occasion de communiquer son message au monde et à ses concitoyens. Pour Heron Lim, professeur d’économie à l’ESSEC Business School à Singapour, les dirigeants pourraient exploiter ce plénum pour affirmer que les ambitions de croissance du pays restent intactes malgré les vents géopolitiques contraires.